"照旧交粮纳税"政策在太平天国前期，安徽、江西、湖北部得到推行。
据史料记载："皖、楚、江右、沿江内外，逆匪所陷各省府县，亦照设立伪郡县。??其县伪监军多搜查从前征册，索取钱漕、渔、芦、牙税。"②从这三省不少地方志和时人记载中，我们都可以看到大量材料，证实太平天国占领区普遍实行了这一政策。
"照旧交粮纳税"仅指一般地主和自耕农而言。凡清朝官僚士绅为太平天国打击对象，或被镇压，或者逃亡，其土地由佃农接管耕种。太平天国征收粮税正额与清朝大体相同。但严禁额外浮收，民间负担由于去除浮勒而大为减轻，田赋正额也易于征足，于公私两利。清方也不得不承认，太平天国"专恃括敛"，"然尚能疏节阔目"。①由于太平大国"善取之，轻取之， 民渐有乐于相安者。"②同时，太平天国官员支持佃农抗租。有人记载安徽桐城地主收租情况，称"东庄有佃化为虎，司租人至撄其乳；西庄有佃狠如羊，掉头不顾角相当"③，真实反映了地主对佃农抗租的仇视而又无可奈何的心态。
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① 佚名《避兵日记》，咸丰11 年正月12 条，钞本。
② 《金陵杂记》，《太平天国》（四），页642。
① 《太平天国史料从编简辑》（六），页196。
② 雷寿南"禀骆中丞（秉章）"，见《雷竹安先生文集》。
③ 方宗诚《闲斋诗集》，后编。
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"照旧"政策还导致了"着佃交粮"。由于大批官僚地主遭到打击，家破人亡，残存者纷纷逃亡他方，封建租佃关系严重削弱，出现了大量的主亡佃存的现象。在太平天国支持下，佃农不愿、也不可能继续向这些破产逃亡的地主交租。但太平天国既要征收粮赋，又要满足佃农抗租斗争以获得广大佃农的支持，遂在前期就推出"着佃交粮"的征收政策以因应新的土地关系。这一政策规定，在太平天国占领区，佃农无须向破产或逃亡的官僚地主交租，只须直接向乡官交纳粮税。这样，承认了佃农对土地的合法占有权。
太平天国后期，也把"照旧"政策推行到苏浙地区。但这一政策在不同时期、不同地区，付诸实施时又出现差异。一般而论，整个太平天国后期（1860-1864），苏浙地区"业户收租"与"着佃交粮"同时并存。但以1861 年为界，重点又有所不同。之前，太平军初到，虽然在政策上令业户收租完粮，但实际难以贯彻实施。于是，改变征收政策，一方面承认占领区土地关系和阶级关系的现状，另一方面，实行"令农民不分业佃，随田纳款"①的政策，即不论地主、佃户，谁实际控制了田地（不是法律上的土地所有权），就由谁负责"纳款"。如果业主（主要是地主）能够控制佃户，从而掌握土地实权，则由业主收租完粮；如果业主不能控制佃户，田地实际由佃户控制，则着佃户交粮。着佃交粮形式多样：其一，不肯向太平天国政府请颁田赁的地主不得收租，查造佃户田册，由佃户交粮。其二，着佃户代业主完粮，承认在乡和不在乡地主的完粮义务、收租权利和土地所有权，规定业户不在乡者，其粮赋由佃户代完。佃户完粮之后，仍要向业户交租，只是等业户归来之时，再照额算找。当然，在当时即使在乡地主收租也很困难，所谓事后照额算找，更是空头支票，但它却说明了代业户完粮的佃户仍应交租的政策，比前期着佃交粮无须交租的政策后退了一大步。
与"着佃交粮"并行的是"业主收租"。对据实呈报田亩、领取田凭的地主，准其收租完粮。最有代表性的是吴江芦墟镇地主柳兆薰，即在1860年开征收租。
1861 年以后，情况有了变化。太平天国在政策上改变承认现状的作法，力图通过行政命令、乃至军事镇压等强制手段，恢复旧有租佃关系，即恢复原有佃户交租、业户收租完粮的经济秩序。其所以如此，因为在着佃交粮政策下，佃户处处不按实际田亩数交粮，这不利于满足日益增大的军需供应。同时，苏浙地区地主势力在太平天国政权的争取和保护下有所恢复，他们还控制大部分乡官职位，一些绅士甚至参与郡县政治，成为李秀成的坐上客。地主力图恢复旧的封建租佃关系。太平天国则要妥协让步，满足地主的要求，并具体采取了若干措施：
第一，查造田粮清册。一般依据旧的田粮册籍，恢复战前土地关系。若册籍丢失，则重造田地簿册，按战前土地占有状况登记入册，以为征收粮税依据。
第二，发给田主（包括地主和自耕农）田凭，以证明"自份田产"，"准其收租"，同时又须承担办赋义务，使太平天国得到向地主征粮的数据。颁发田凭，即保护了自耕农的私有土地，也从法律上正式承认了地主土地所有权和收租权。
第三，帮助地主收租。起初，太平天国对在乡地主允其自行收租完粮，① 《太平天国史料从编简辑》（一），页267。
但佃农抗租，地主收不到租，或很难收到租，影响粮税的征收。于是，太平天国政权出面，制定《收租章程》或《取租办赋章程》，设立半官方的收租局、租粮局或赋租总局、田捐局等，帮助地主收租。此举显然有利于地主，不利于佃农。有的地主假借太平军的权威向佃农收租，认为"以长毛之威，不怕租米不还也。"①
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① 罗尔纲《太平天国史事考》，页215。