③ 《太平天国史料丛编简辑》（六），页389。
① 《太平天国印书》（下），页529-533。
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3. 农村经济政策的良性演变
洪秀全还试图将大京城内实行的除拆散家庭、分别男行女行外的政策措施推广到农村，因此向农民宣传《待百姓条例》的规定，声称"天下之田皆天王之田，天下之货皆天王之货。"②同时废除征收钱漕的租赋制度。但这并不受农民欢迎，反而引起不满。《待百姓条例》一出，"被惑乡民方如梦觉，然此令已无人理，究不能行。"③太平天国不得不采取变通政策。没收土地的政策只在狭小的范围内进行：一是没收革命对象的上地，如清政府的公出、大官僚的土地、寺观庵庙的土地等。二是为取得钱米以充军饷而没收逃亡地主的土地、田租充公完粮。太平天国宣示，"四民各安常业"，承认并保护一般地主、自耕农和工商业者既有土地、财产的合法权利。
赋税政策上，太平天国初始废除钱漕，普遍实行"贡献"政策，令百姓贡献钱粮衣物。贡献政策免除了农民的沉重的赋税负担。太平天国"米谷除军用外，一概免征"。①贡献额由贡献者自定，负担也远较旧的赋税为轻，因而它得到农民的欢迎，出现了农民争相贡献迎接太平军，"一乡之人皆若狂"②的现象。但另一方面，贡献额没有一个统一的标准作为保证，随着太平军人数的增长，战争的持久和扩大，粮食军需供应增加，仅靠一次性的收贡，无法满足长期战争的需求。于是，收贡数额和次数也就出现失控状态，由此引起农民不满，不再愿意主动进贡。而天京面临清军围困，粮食供应紧张。为了长期和持久地取得粮食和军需补给来源，化解"贡献"政策所引发的不满情绪，安定社会经济秩序，巩固对占领区的统治，太平天国不得不采取照旧交粮纳税政策。 1854 年春夏，杨秀清等奏请天王谓："兵士日众，宜广积米粮，以充军储而裕国课。弟等细思，安徽、江西米粮广有，宜令镇守佐将在彼晓谕良民照旧交粮纳税。"得到洪秀全的赞同。③这一转变不仅放弃了"贡献"政策，而且与《制度》规定的绝对平均主义制度根本相悖。它承认了现有的农村土地关系和封建剥削关系，继续实施清朝的赋税制度，从空想返回现实。实践表明，这一政策转变基本达到预期的效益，应当说是一种合理的"倒退"，也是太平天国经济政策逐渐成熟和定型的良性演变。
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② 《竹瑞堂诗钞·琐居吟》，南京大学藏，1980 年复印本，页5。
③ 《太平天国》（三），页275。
① 转引自王晓秋《太平天国革命对日本的影响》，《历史研究》1981 年第2 期，页78。
② 《乱后记所记》，《近代史资料》总34 号，页181。
③ 《太平天国》（三），页203-204。
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4.工商业政策
在天京，太平天国在实行"人无私财"的基础上，废除了一切私营工商业，取消了商品经济。
对于手工业，太平天国推行官营化，将百工各业按其行业、技能，编入诸匠营或典官衙，进行不以交换为目的的生产。对规模大、人数众多的手工业工人编立营伍，称为诸匠营，计有：土营，建筑宫殿房屋；木营，制作木具木器；织营，织制绸缎布匹；绣绵营，绘制绣刺衣装服饰；金匠营，打制金银器皿；金靴营，制作靴鞋；镌刻营，雕刻书籍，公文、印玺。百工衙种类更多、分工更细，可考者就有37 种，9 类行业，兵工：典炮衙（制造枪炮）、红粉衙（制造火药）、典铁衙（制造兵器、铁器）、战船衙（制造战船）。
食品：舂人衙（加工粮食）、宰夫衙（屠宰猎羊）、浆人衙（调制酱醋作料）、天茶衙（制茶）、茶心衙（制糕点）、豆腐衙（磨豆腐）。服务：缝衣衙（缝衣）、织锦衙（织妆缎）、绣锦衙（刺绣）、国帽衙（制帽）、金靴衙（制靴）、梳篦衙（制梳篦）、典妆衙（制花粉装饰品）。建筑：典木衙（建房屋）、油漆衙（主油漆）。交通：整舆衙（造舆轿）、金龙船衙（造船）。日用器皿：典铜衙（制铜器）、典竹衙（制竹器）、典石衙（制石器）、洋遮衙（造雨伞、旱伞）、钟表衙（修理钟表）、风琴衙（修理风琴）。印铸：典金衙（铸印、制金银器饰）、玉器衙（雕琢玉器）、铸钱衙（铸钱币）。印制：镌刻衙（雕刻木印、书籍）、刷书衙（印刷书籍、文告等）。其他尚有：结彩衙（主持彩灯）等。涉及军需和日常生活供应的各个方面。
太平天国实行这种营馆制度，解除了手工业者所受的封建剥削和压迫，解决了他们的衣食温饱。因此，受到手工业者的普遍欢迎。许多平民和手工业者纷纷"拜上投营"，加入营馆，辛勤劳作，供给军需民用。《贼情汇纂》承认："百工技艺，各有所归，各效其职役，凡军中所需，咄嗟立办。""各储其材，各利其器，凡有所需，无不如意。"①但是，这种官营手工业生产目的不是为了交换和扩大再生产，只是为了满足军民的需用，维持自给自足的消费性生产形态。它不可能积累和增殖资本，以导向近代资本主义的手工工场模式。相反，它中断了原有的资本主义萌芽的发展，阻碍了手工业生产模式的缓慢转型。分配上，手工业者只供应衣食，并无工薪，不分差别地绝对平均，很难调动和发挥他们的生产积极性，阻碍了生产效率和产品质量的进一步提高。而且，采用军事编制和管理，束缚了手工业者的人身自由，剥夺了他们的剩余劳动价值。显然，他们的劳动热情不可能长久维持，而是逐渐低落，营馆匠人大量逃亡，生产不断萎缩。但为了满足军需日用的供应，天京城内一直维持着这种制度。
至于商业，太平天国认为，天京是"定鼎之地"，不能"妄作生理"，潜通商贾，②而予以废除。在《待百姓条例》中又规定："店铺买卖本利皆系天王之本利，不许百姓使用，总归天王。"③将所有商贾资本货物没收归入圣库，统一掌握、调拔分配，取消了天京城内任何形式的商业活动。正如恩格斯指出："这种不仅超越现在而且超越未来的境界，必定成为狂暴的空想。在第一次实际应用时，它自然要退到为当时情形所许可的狭隘范围内。"①在取消商业后不久，实际生活的需要使得太平天国领导人不得不作了重要变通。约在1854 年左右，在城内开设店铺公有、本利归公的官营商店，有限制地恢复商业活动。但过后不久。又国这种官办商店仍然"不便"而"议罢"②。于是，又采取另外一种变通办法，即在天京城外开辟特定的商业区域--买卖街，作为城内军民向城外人民购买各种货物的地方，兴办不久，营业兴旺，买卖方便。买卖街成为天京军民物资供应的一个重要渠道。
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