1851 年9 月至1852 年4 月，洪秀全又在永安进行了半年之久的政权建设。主要举措有：封工建制。封杨、萧、冯、韦为东、西、南、北王，将来分别管治东方、西方、南方、北方各国，封石达开为翼王，"羽翼天朝"。并规定以上所封诸王，俱受东王节制。
设官分职。提拔有功将士，使之担任一定职务。全军有了丞相、检点、指挥、将军、侍卫、总制等各级官员，也有了与官制相适应的冠服制度。清方也记载："及陷永安，始署伪官，颁条教，有本章、禀奏、浩谕、诫谕诸名色。"①太平天国初期官制基本成型。
制礼作乐。洪秀全封卢贤拔为"左掌朝仪，职同将军"，由他负责"定礼作乐"诸事。洪又颁布《太平礼制》，规定了一套等级森严的礼仪制度。颁行天历，建立新的正朔。天历不同于阴历或阳历，规定一年为366 天，单月31 日，双月30 日，用于支纪年纪日，对几个避讳字加以改动（如改"丑"为"好"，"卯"为"荣"，"亥"为"开"等），把辛亥年定为太平大国辛开元年。又把一年24 个节气平均分配在月初和月中，每月一节一气，以便民耕种兴作。天历的公布，否定了清朝纪年，具有鲜明的政治意义。
反谍除奸，以粉碎清军从内部分化瓦解太平军的阴谋，巩固初建的政权。洪秀全多次诏示全军将士要识破"妖魔多端诱惑"，认识"鬼路歪邪"，"千祈坚耐莫被诱惑"，教导将士"尔们把心坚"，严防"半路差（背叛投敌）"，要"立志顶天，（真）忠报国到底。"①侦破了周锡能"内攻外应"的叛乱案件，并加以严惩。由杨秀清以天父圣旨浩愉全军，接受教训，提高警惕，击破敌人诱降破坏的阴谋。
举行科考。洪秀全还在永安举行了第一次科考，以"万寿诗联"为题，联诗比试，凡太平天国官兵及平民百姓都可参加，歌颂洪秀全的功德和太平天国起义的伟大胜利，实现其"开科取士"的夙愿。
编刻新书。在水安，还编写、刊刻了一批新书；其中包括《太平诏书》、《天条书》、《天父下凡诏书》、《三字经》、《幼学诗》、《太平礼制》、《天命诏旨书》、《太平军目》、《太平条规》等，这些书籍通俗易懂，主要宣传其政治主张，批判和揭露清王朝的罪孽，制定纪律条规，对于统一思想、严明纪律、团结教育群众起了积极作用。
此外，还着手建立功罪奖惩制度，整顿军事纪律，巩固圣库制度。通过一系列措施，太平天国政权已初具规模。
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① 《贼情汇纂》，《太平天国》（三），页189。
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（三）军队建设
在政权建设的同时，洪秀全还进行了军队建设。
（1）扩充军队，广招兵马金田起义之始，太平军约二万余人。起义后，在大惶江口，洪秀全即以同拜上帝，信从教义，遵守会规为条件，吸纳了罗大纲、苏三娘、邱二嫂等部天地会众。由于军兴初期，太平军一直在山区转移，单纯防御，队伍消耗较大，兵员补给困难。永安突围后，太平军转取积极运动战略，长驱进军两湖，途中大力扩军，太平军"势遂复炽"，"如虎添翼"。随着大军进入长江流域，迭克重镇大邑，后勤物资丰裕，部队扩展更快。占领武昌后，洪秀全下语征收男女入营，市民纷纷从军，出现了"红中覆首众皆狂"的热烈场面。①大军号称50 万人。自武昌东进时，水陆两路，帆慢蔽江，首尾数十里。攻克南京后，太平军自称百万大军，其实约为20 万人，家属、妇女居半，能够征战的将士近10 万人。
（2）制定条规，严明军纪太平军是拜上帝教众军事化、革命化的产物。信教后，教众严格遵行十款天条，养成良好的风纪，具有较严密的组织纪律性。团营后，又有五条军纪约束，很快适应军旅生活，完成了从老百姓到军人的转变过程。
在永安，洪秀全大力整顿军事纪律，确立了对士兵画圈记功、画叉记罪，严明赏罚的制度；重申了一切财物归圣库的军事纪律。洪秀全严诏："凡一切杀妖取城，所得金宝、绸帛、宝物等项，不得私藏，尽缴归天朝圣库，违者议罪。"②又发布了第七天条别男行女行的规定，对奸邪淫乱者，"一经查出，立即严拿斩首示众。"③制定了"定营规条"和"行营规矩"，规定一系列军纪，如不得毁坏民房、掳掠民财、入乡造饭取食、乱拉民伏及任意杀人；务要整军装枪炮，以备急用；不得隐藏兵数、匿藏金银器饰；不得吸食鸦片，不准饮酒；不包庇询情，不得过营越军，荒误公事；要同心协力，备遵有司约束等。使太平军成为一支爱护群众、爱惜武器、戒除恶习，服从命令，公心无私的军队。这些严明的纪律，使太平军得到群众的支持拥护，调动了将士的战斗积极性，提高了军队战斗力，得以屡次战胜强敌，进军南京。
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① 《洪秀全集》，页181。
① 《太平天国资料》，页36。
② 《洪秀全集》，页179。
③ 《洪秀全集》，页183。