其二，洋务派缺乏近代化建设的总体设计，只限于支离破碎的建厂设局，因人而异，临事决策，未能形成周延的规划，而且采行政经分离、新旧共存的做法，不变革政经体制，只兴办新兴企业，因此对中国传统社会变革并未产生结构性的影响。洪仁玕则对近代化有通盘的设计，在政经、文化等多层面都实施不同程度的变革，传统社会遂会因此发生结构性的演变，由农业社会迈向近代工商社会。
以下就洪仁玕的设计展开探讨：
1.兴办和发展近代工业与交通运输业
兴建联络全国各省的"二十一条大路，以为全国之脉络"，并辅以郡、县、乡道路，"通车马之利"；疏通黄河、江淮水道，既可以防止水旱灾害，又便利交通运输，"兴舟揖之利"。这样，形成水陆配套的交通系统，再向近代交通业过渡。他强调："倘有能造如外邦火轮车，一日夜能行七、八千里者，准自专其利，限满准他人仿做。"同时，建造"火轮汽船"，亦赏以专利。由于交通运输工具由传统的车马舟揖发展为火车、轮船，使落后闭塞的农业社会转向流通和开放，对于促进商品经济发展，形成近代化市场显然具有积极作用。这也是经济近代化的重要条件。洪仁玕虽然没有看得如此深远，但他把交通运输近代化视为建设的基本环节，较之洋务派更具有前瞻性。洋务派只局限于军事国防角度考量，忽视从总体发展上规划建设近代交通运输事业，直至十余年之后才有所省悟。两相比较，显示洪仁玕的远见卓识。
2.鼓励开办私家银行，建设近代金融事业。
洪仁玕提出准许有百万家财者开设银行，发行"银纸"（即纸币）；也准许"三四富民共请立，或一人请立，均无不可也"；还打算兴办保险事业，主张商办银行。这都是香港经验的一种直接移植。银行是资本积累和流通的金融枢纽，也是近代工业化的重要经济环节，它吸收游资，为企业提供贷款，在解决工业化的资金投入中起着关键作用，因此是经济近代化的重要配套工程。洋务派对此长期毫无体认。洪仁玕却视为工业化的前提条件，而且，他鼓励民间兴办银行，以筹集工业化的资金，更使洋务派逊色。
3.奖励科学技术的发明创造
在封建社会中，科技发明常被视为"奇技淫巧"，魏源曾对此有所批判。
他认为，西方科学实为"奇技"，而非"淫巧"。洋务派也有此共识。而清朝一般官僚与士大夫仍然囿于陈腐的偏见，排斥西方科学技术。洪仁玕在香港耳濡目染，对西方科技赞赏不已。他认为，火车、轮船、电火表、千里镜、连环枪，皆有其"造化之巧"，是"正正堂堂之技"，要人们把它们当作"中宝"一样珍惜。因此，他主张引进制造，并予以积极鼓励。"有能制造精奇利便者，准其自售，他人仿之，罪而罚之。"首次将专利法引入中国，对于发明创造予以奖赏，并且给予法律保护，以推动中国近代科技事业的起步和发展，并使其转变为生产力，制造出售，成为工业化不可或缺的组成部分。
4.鼓励民间开发矿藏
洪仁玕提出优惠的经济政策，推动开来矿藏。"兴宝藏，凡金、银、铜、铁、锡、煤、盐、琥珀、蚝壳、玻璃、美石等货，有民探出者，准其禀报，爵为总领，准其招民采取。其采者所得份额最多十分之六焉。"这样出资勘探采矿者不仅在经济上获得实惠，而且还获得一定的政治地位，以吸引投资，推动矿业的发展，解决工业化的资源和能源问题。
5.兴办邮政和其他事业，建立近代资讯和税收设施
洪仁玕主张，"邮亭由国而立，以通朝廷文书"，设"书信馆，以通各色家信"；建立"新闻馆"，创办报刊，交流经济资讯。书信馆和新闻馆都准许富民出资开办，实行企业化经营。并且倡议设"市镇公司"，主持征收"工商水陆关税"，建立近代税收制度。还规定有"妄取民贿一文"，或"为己私抽者议法"，并废除厘金、税卡等影响商品流通的弊政，为工业化提供相应的资讯、税务等设施，为商品经济发展提供有利的生产与流通环境。
6.大力兴办企业，"兴器皿之利"，制造"精奇利便"的日用百货
洪仁玕对工业化有着比较深刻的考量，十分注意经济建设环境的培植。
因此，他在交通、资讯、金融、科技、原料、能源等基本建设上都作了比较全面的思考与构想，制定了相应的政策。这样，工业化就具备配套较全的经济环境。因此，以制造业为主干的工业才能得到顺利推展。这是洋务派长期末作考虑的课题，也是洋务运动断续支离的症结所在。更值得注意的是，洪仁玕一开始就逾出官僚资本和封建垄断的框架，主张民办企事业，采用和推行资本主义经济体制和经营方式，以赢利为目的。如主持开采矿山的可获利2/10；银行家在银货相易、或纸银相易的存放中，允许其"每两取三厘"。为了促进经济发展，他还主张企事业之间的自由竞争，实行专利制度，"任乎智者自创"，"首创至巧者赏以自专其利"。这在今天都是发展科技的行之有效的措施。
洪仁玕强调推行雇佣劳动制度，主张"准富者请人雇工"。为了发展雇佣劳动，规定废除具有人身依附性质的奴婢制度，"不得买奴"、"蓄奴"，不得歧视贫民，一面鼓励"施舍"，一面"宜令作工，以受其值"，使他们可以"自养其身"，"自食其力"，充分开发劳动力资源。透过自由雇佣的资本主义剥削关系，使劳动力投入工业化生产。雇佣劳动制度是资本主义生产关系的重要组成部份，它使传统的小农得以解除封建的人身依附，进入近代劳动力市场，受雇于资本家，成为工业化的劳动大军，创造出较农业社会无可比拟的物质财富。
近代资本主义生产不再是自给自足的简单再生产模式，而是不断扩大的商品生产。商品经济发展水平体现着资本主义的发展水平。洪仁玕对此有一定的认识，因而他注意建立和发展商品经济。大兴交通运输是为了"富商搭客运货"；创办新闻报馆有一个重要功能，就是报道市场物价行情，以便"农商览之得以通有无"，搞活市场，促进商品流通；创办银行是为了资金周转；创办保险公司是为了"货物船舟有防于水火者"。总之，洪仁玕提出采行相关的经济政策和举措，创造良性的流通环境，"大利商贾士民"。不仅如此，洪仁玕还主张提高工商业者的社会地位，改变长期的重农抑商观念，将士农工商改为"商贾士农"，一反传统社会的阶层架构，使农业社会导向工商社会，朦胧地触及到近代社会转型的主题。
《资政新篇》所涉及的鼓励私人投资，创办近代企业，谋求增殖利润和扩大再生产，提倡雇佣劳动和发展商品生产，无不体现了资本主义经济的基本特征。可见洪仁玕思想结构中具有发展资本主义的近代意识。
洪仁玕还批判和否定阻碍经济开发的迷信观念，树立新的经济观念。为了推动民间采矿，他劝导民众："革阴阳八煞之谬。名山利薮多有金、银、铜、铁、锡、煤等宝，大有利于民生国用，今乃动言风煞，致珍宝埋没不能现用。请各自思之，风水益人乎？抑珍宝益人乎？"同时，洪仁玕力主废除陋习旧俗，推动科技进步，认为"男子长指甲，女子喜缠脚，养鸡斗蟋，打鹌赛胜，戒箍手镯，金玉粉饰之类，皆小人骄奢之习"，于国计民生毫无裨益，必须尽速革除。应该把智力和财力用在科学技术产品的创造和开发上，诸如"火船、火车、钟表、电火表、千里镜"，代表着时代的科技水平，才是真正的有用之物，需要研制和生产。